黨的十九屆四中全會聚焦國家治理體系和治理能力現代化，其精神正轉化為推動高質量發(fā)展的具體實踐。在山東省新泰市，這一精神在基層落地生根，結出豐碩果實。當地以制度創(chuàng)新為引領，優(yōu)化產業(yè)布局，成功推動11個重點產業(yè)園區(qū)聚鏈成群，其中汽車內飾件產業(yè)集群的發(fā)展尤為引人注目，成為縣域經濟轉型升級的生動縮影。

一、制度引領，規(guī)劃先行：構筑產業(yè)發(fā)展“四梁八柱”

新泰市深刻領會四中全會關于“構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系”的要求，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能和發(fā)展動能。在產業(yè)層面，市委、市政府加強頂層設計，制定了清晰的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)建設方案。通過建立高效的跨部門協調機制、優(yōu)化營商環(huán)境政策體系、完善要素保障制度，為園區(qū)建設和產業(yè)鏈集聚提供了堅實的制度保障。這確保了汽車內飾件等特色產業(yè)能夠在一個穩(wěn)定、透明、可預期的框架內快速發(fā)展。

二、聚鏈成群：汽車內飾件產業(yè)的“新泰模式”

汽車內飾件產業(yè)是新泰市11個聚鏈成群園區(qū)中的標桿。當地并非簡單地企業(yè)扎堆，而是有意識地進行產業(yè)鏈的縱向延伸與橫向配套，形成了從原材料供應（如改性塑料、紡織品、皮革）、模具設計與制造，到零部件生產（儀表盤、座椅、門板、方向盤等），再到總成組裝、檢測與物流的完整產業(yè)鏈條。

1. 強鏈： 扶持本地龍頭企業(yè)做大做強，提升其在技術研發(fā)、品牌塑造和市場開拓方面的核心能力，成為產業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)，帶動上下游協同發(fā)展。
2. 補鏈： 精準招商，針對產業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，引進關鍵技術和配套企業(yè)，如高端環(huán)保材料供應商、智能模具企業(yè)等，提升產業(yè)鏈的完整性和韌性。
3. 延鏈： 鼓勵企業(yè)向產業(yè)鏈上下游高附加值環(huán)節(jié)延伸，例如從單一零部件制造向模塊化、系統(tǒng)化總成供應發(fā)展，甚至向汽車內飾整體解決方案設計服務拓展。

這種“聚鏈成群”的模式，極大地降低了企業(yè)間的交易成本，促進了技術交流和知識溢出，形成了強大的產業(yè)集群效應和規(guī)模優(yōu)勢，使新泰汽車內飾件產業(yè)在國內乃至全球供應鏈中的地位日益穩(wěn)固。

三、創(chuàng)新驅動與治理賦能：激發(fā)內生動力

四中全會強調完善科技創(chuàng)新體制機制。新泰市各產業(yè)園區(qū)積極踐行，搭建公共技術創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)中心，專注于輕量化、環(huán)保化、智能化的汽車內飾新材料、新工藝研發(fā)。園區(qū)治理模式也在不斷創(chuàng)新，推行“管委會+公司”等市場化運營機制，提供“一站式”政務服務，運用數字化手段進行智慧園區(qū)管理，提升了治理效率和精準服務企業(yè)能力。這為產業(yè)鏈的持續(xù)升級注入了源源不斷的內生動力。

四、成效與展望：高質量發(fā)展的基層答卷

通過貫徹四中全會精神，實施聚鏈成群戰(zhàn)略，新泰市汽車內飾件產業(yè)園區(qū)取得了顯著成效：產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，技術水平顯著提升，市場份額穩(wěn)步增長，吸引了大批就業(yè)，有力拉動了地方經濟增長。更重要的是，它探索出了一條以制度創(chuàng)新推動產業(yè)集約化、集群化發(fā)展的有效路徑，提升了區(qū)域經濟的抗風險能力和核心競爭力。

新泰市將繼續(xù)深化四中全會精神在基層的實踐，進一步鞏固和提升產業(yè)鏈集群的能級，推動汽車內飾件等優(yōu)勢產業(yè)向綠色化、智能化、高端化邁進，書寫縣域經濟高質量發(fā)展的新篇章，為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻寶貴的基層經驗。